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汇聚资金资源 精准对接帮扶 充分发挥社会组织助力脱贫攻坚的积极作用
时间:2019-04-22 11:07:23  来源:吉安市民政局  作者:李金花 万海林

汇聚资金资源 精准对接帮扶 充分发挥社会组织助力脱贫攻坚的积极作用

  (吉安市民政局 李金花 万海林)

  春节前后,笔者陪同国家民政部社会组织管理局和江西省慈善总会调研组,深入遂川县、万安县、井冈山市、吉安县调研社会组织助力脱贫攻坚情况,召开了多个座谈会,入户看望了部分结对帮扶贫困户,实地察看了15个社会组织捐资建设的扶贫项目建设运营管理情况。并从各级民政部门了解到,近年来,各级社会组织先后筹集资金3亿多元助力吉安脱贫攻坚,建成公益慈善项目近800个,直接或间接帮扶46个贫困村15250户贫困户摘帽脱贫。透过数据看变化,切身感到,改革开放40年,社会组织积淀了巨大的物质财富,有回报社会的强烈的意愿,在助力脱贫攻坚中取得了显著成效。

  产业扶贫结硕果。2017年以来,40余家全国性社会组织到遂川县结对帮扶,与县、乡两级政府和当地社会组织对接了156个项目,签约扶贫意向资金1.6亿多元,已到位9000多万元,建成项目92个。其中,援建光伏扶贫项目71个,累计投入2000多万元,让2000余户贫困户有了长期稳定的收入。深圳慈善会捐赠220万元,援建遂川县堆子前镇4个村的金桔低改项目,带富了一方群众。市民政局争取江西省总会16个产业扶贫项目落户吉安,捐赠资金1226万余元,特别是省慈善总会捐赠244万元,在遂川县堆子前镇久渡村打造的栽富树光伏产业扶贫项目(400KW),每年能给久渡村带来36万元的收益,仅此一项,全村168户建档立卡贫困户年均分红2000余元,增设了一道慈善脱贫兜底保障网。

  助学圆梦刨穷根。为贫困家庭培养大学生,能有效斩断贫困的代际传递。近三年来,各级民政部门成功对接了一批慈善助学项目。先后联系中山市江西商会、劲牌集团、韩国衣恋集团等慈善组织在吉安一中、遂川中学、永新任弼时中学、万安中学等地创建了21个专招贫困生的慈善阳光班,资助贫困高中学生900余人,资助金额738.2万元。争取省慈善总会支持,资助吉安职业技术学院、吉安县华忆技校在校贫困生540余人,资助生活、学杂费550余万元。引进上海郑隆集团在遂川县汤湖镇高塘小学、平溪小学、大汾镇洛阳小学、石狮小学开展资助活动,援建通校公路、饮水工程等资金32万元,捐赠课桌椅、电脑、文具等物资折款34万余元。上海吉安商会在井冈山大学开设了“卓越贡献”奖,对获得国家和省、市创新奖的优秀学生进行奖励,共奖励81人50余万元。

  仁心助医解民愁。实施了儿童大病慈善救助工程,对全市0—14岁身患白血病、先天性心脏病、尿毒症、血友病等重大疾病的儿童实施救助,2010年至今累计救助特困对象580余户、发放救助资金210万元,其中救助儿童大病家庭280余户、发放救助金60余万元。成功争取中华慈善总会在吉安国医馆设立发药点,免费配发格列卫抗癌药和达希纳肿瘤药等援助项目药品,资助市内白血病、地中海贫血病患者63人,免费发放格列卫、达希纳等价值3160余万元援助药品,有效解决了我市受助患者十余年来每月远赴南昌或赣州等地领药的困难。

  暖心助困添温暖。争取到中华少儿慈善基金会益童成长中心向我市捐赠价值84万余元的全新衣服8400余件,发放到13个挂点帮扶贫困村小学和市福利院。争取中国友好和平基金会贝因美奶粉5000箱,价值300余万元,发放到全市敬老院。与爱心企业深圳市华迈环保有限公司合作,向部分农村敬老院、福利院及学校免费捐赠净水器1100余台,价值400万余元。

  几点启示和体会。

  习近平总书记提出,在全面小康的进程中,革命老区的人民和家庭一个也来能少,一户也不能掉队。到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,这是我们党和政府向全社会作出的庄严承诺。兑现这一承诺,需要调动社会组织在内的方方面面力量助力脱贫攻坚。

  做好宣传发动工作。2018年,市慈善总会换届期间,市委宣传部、市电视台、吉安职业技术学院联合创作了一台接地气的慈善晚会,把发生在吉安红土地上的慈行善举、爱心故事编成节目在台上演出,晚会现场,112位爱心人士踊跃捐款,当场认捐5563万元,香港恒耀控股集团刘春光董事长捐赠1000万元。慈善总会全年共募集捐赠资金6787万元,达成定向捐赠项目109个。《井冈山报》、《吉安晚报》、《吉安电视台》等传统媒体和“中国吉安网”、“吉安发布”、“爱吉安”、“今日头条”等新媒体平台,滚动播报吉安慈善总会换届和慈善晚会盛况,并分专题宣传了市内外一大批长期支持参与慈善事业的爱心企业家,产生了良好的示范导向作用,充分搅动了社会各阶层人士的思想,提升了慈善工作的影响力和辐射力,过去自发、个体的行善积德行为逐渐向自觉的、有组织的社会慈善救助转变,乐善好施、行善光荣在吉安大地蔚然成风。

  做好项目设计和推介工作。不同类型社会组织资助的领域、对象和侧重点各不相同,这就要求各级党委、政府特别是民政部门要把基层贫困群体的所需、所盼,基层政府所难、所急调查清楚,据此包装推介不同的民生保障项目,尔后向各大社会组织、特别是公益慈善基金会精准推荐。近年来,城乡特困失能老年护理不到位问题日益突出,但由于政府财力有限,大都采取敬老院、福利院管理人员(经短期培训)兼职护理和院民互助(健康老人与失能老人一对一帮扶,给少量报酬)护理的方式,护理供给严重短缺,护理质量难以保证。2018年,通过民政部在遂川县挂职的杨亮同志牵线搭桥,成功争取北京市仁爱会慈善基金会向遂川县民政局定向捐赠800万元,建设四个特困能失老人集中护理中心,从根本上解决了今后三年遂川县370余名半失能和全失能特困失能老人的集中护理问题,捐赠方还承诺,如一期项目运作良好,达到了预期目标,将持续捐助。据测算,目前从根本上解决吉安市3800多名特困失能老人的集中护理问题,全市每年需投入4100余万元,但市、县两级财政不堪重负,短期内难以解决这个问题。引入社会力量,保障城乡特困群体同步全面小康,遂川县的做法值得借鉴。

  做好项目运行管理工作。社会组织捐资扶贫公益项目,一方面是履行社团的社会责任,另一方面,扩大社团影响力和公信力,助推社团发展壮大。为加强对社会组织捐赠资金的使用管理,确保专款专用,遂川县立即制定了《遂川县县外社会组织捐赠专项资金使用管理办法(试行)》,由县外社会组织协调领导小组统筹管理捐赠资金,由遂川县慈善会接收县外社会组织捐款并出具“江西省公益事业捐赠统一票据”,各使用单位按照实际情况向领导小组报送申请社会组织资助报告,并提供有关项目基本情况、与社会组织签订的捐赠协议、捐赠资金使用方案,以及其他相关的说明材料。同时,该县领导小组联合纪检、监察、财政、审计、发改等部门,对捐赠资金使用情况、项目实施情况进行多轮检查,严格落实工程评估、决算、审计、回访等项制度,切实管好、用好每一分“爱心钱”,确保每一项资金都用在刀刃上,发挥最大效益。

  做好项目公益成效展示工作。各级社会组织捐建项目建成投入使用后,定期采用文字、图片、视频等形式,向捐赠方反馈项目运营管理、效益及群众受益情况,并以适当的形式,充分展示放大捐赠方公益形象,形成良性互动效应。民政等职能部门做好牵头、协调和服务工作,让更多的社会组织、爱心企业、爱心人士了解吉安这片红土地上的深刻社会变革,了解吉安革命老区脱贫攻坚取得的巨大成就,了解吉安脱贫攻坚面临的极其繁重而艰巨任务,汇聚更多的爱心和力量支持吉安的脱贫攻坚。

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