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中共吉安市委关于加强和改进市直机关党的建设的实施意见
时间:2020-11-04 15:16:03  来源:  作者:

  近日,中共吉安市委印发了《关于加强和改进市直机关党的建设的实施意见》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。
  《关于加强和改进市直机关党的建设的实施意见》全文如下。

中共吉安市委关于加强和改进市直机关党的建设的实施意见

(2020年10月21日)

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,推动市直机关全面从严治党向纵深发展,现提出如下实施意见。

  一、总体要求

  以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,围绕“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,以党的政治建设为统领,全面提高机关党的建设质量,推动“三个表率一个模范”机关建设,积极引导市直机关各级党组织和广大党员坚定信心、担当实干,自我加压、逆势勇进,以革命老区日新月异的风貌决战脱贫攻坚、决胜全面小康,开创“三个走在前列、两大战略任务”“六个奋勇争先”的新局面,为实现吉安高质量跨越式可持续发展提供坚强保障。

  二、始终把党的政治建设摆在首位

  (一)带头做到“两个维护”。市直机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,把准政治方向,认真对标对表,及时校正偏差,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实习近平总书记对江西工作和对本行业本领域的重要指示批示精神,切实把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员干部的日常言行上。

  (二)严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓,做到深学细照笃行。强化自我约束,自觉规范政治言行,不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准妄议中央,不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,不准拉帮结派、搞团团伙伙,不准搞两面派、做两面人。加强教育警示,引导党员干部始终做政治上的明白人、老实人。强化监督检查,对违反党的政治纪律和政治规矩的言行坚决批评制止,问题严重的严肃处理。严格执行重大事项请示报告制度。

  (三)严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,完善和落实民主集中制各项规定。切实提高民主生活会、组织生活会质量,建立健全列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度。党员领导干部参加双重组织生活情况,每年底应向本单位全体党员通报,并报市直机关工委。坚持和完善入党宣誓和重温入党誓词等政治仪式,深化“今天是我的政治生日”“纪律小课堂”、主题党日等活动,持续推动党的组织生活正常化规范化。

  (四)培育积极健康的党内政治文化。推进红色基因传承,充分利用我市红色资源丰富、红色文化厚重的优势,开展对党忠诚教育和优良传统作风教育,通过广泛开展红色家书诵读、讲述经典革命故事等形式,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,积极教育引导各级党组织做到“五项同步”,每位党员做到“五项全能”。加强机关政治文化建设,打造具有机关特色的党内政治文化品牌,涵养风清气正的机关政治生态。

  (五)提高党员干部解决实际问题的能力。强化机关青年党员干部政治理论培训,教育引导党员干部发扬斗争精神,增强斗争本领,善于从政治上认识、处理和解决实际问题,切实提高青年党员干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

  三、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

  (六)强化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把不忘初心、牢记使命作为加强机关党的建设永恒课题和党员干部的终身课题,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立健全长效机制,答好“时代之问”。充分发挥党组(党委)理论学习中心组领学促学作用,在机关党员干部中开展理论学习作示范、勇争先活动,形成“关键少数”和“绝大多数”共学的浓厚氛围。用好“学习强国”等学习平台,推动党的创新理论融入血脉、扎根心田。

  (七)深化理想信念教育。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育,开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育。加强宪法和法治宣传教育,引导党员干部做尊法学法守法用法的模范。弘扬和践行社会主义核心价值观,广泛开展机关精神文明创建活动。加强机关文化建设,引导党员干部见贤思齐,弘扬新风正气。

  (八)严格落实意识形态工作责任制。党组(党委)要加强对意识形态工作的领导,切实落实意识形态工作“七个纳入”,及时了解掌握动态,加强舆情研判,坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论,敢于发声、善于斗争。落实主管主办责任,加强所属门户(政务)网站、报刊、“两微一端”新媒体等阵地的建设和管理,严格执行举办论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等申报审批程序,积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。强化市直单位党组(党委)落实意识形态工作责任制日常考核。培育和践行社会主义核心价值观,深化市直机关群众性精神文明创建活动。

  (九)加强和改进思想政治工作。定期开展机关党员干部职工思想动态分析,注重人文关怀和心理疏导,建立健全谈心谈话和政治家访制度。领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话。基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话。机关党组织定期向市直机关工委和本单位党组(党委)汇报机关思想政治工作情况,提出改进的意见建议。

  四、推动基层党组织全面进步全面过硬

  (十)强化基层党组织功能。树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实,把党的领导贯彻到履行职责全过程。扎实推进基层党建标准化规范化信息化建设。深化“一树两强”主题活动,推进“六好”基层党组织创建。建立基层党组织软弱涣散预警机制,切实整顿软弱涣散基层党组织,抓两头带中间,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进,实现基层党组织全面进步、全面过硬。

  (十一)围绕中心、服务大局。坚持“党建+”理念,围绕市委提出的“六个奋勇争先”目标,广泛开展“我是党员我争先”活动,教育引导广大党员在理论学习、作风建设、攻坚克难、创新实干、服务群众等方面作示范、勇争先,推动机关党建与中心工作、业务工作深度融合、相互促进,确保对党中央和省委、市委各项决策部署领悟最准、行动最快、贯彻最实。

  (十二)抓实党支部建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强分类指导。坚持按月调阅《党支部工作手册》,推动“三会一课”等组织生活基本制度的落实,切实提高组织生活质量和效果。选优训强党支部书记和委员,市直机关党支部书记原则上由本单位本部门党员主要负责人担任,党支部委员应从优秀党员中选举产生。充分发挥党支部在选人用人中的监督作用,党员干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见。健全党组(党委)班子成员联系指导党支部工作制度。积极推进党支部工作思路创新、方式手段创新,提炼、推广党支部工作实践中的创新经验。

  (十三)严格党员教育管理监督。坚持教育、管理、监督服务相结合,加强对党员的教育培训、实践锻炼和监督管理。通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等,引导党员增强党员意识、发挥主体作用。提高发展党员质量,稳妥处置不合格党员。有针对性地加强对青年党员、离退休干部职工党员、流动党员的分类管理。坚持严管和厚爱相结合,落实党内激励关怀帮扶制度,引导和激励党员干部敢于担当、善于担当,立足岗位建功立业。强化机关基层党组织的日常监督,引导党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

  五、持之以恒正风肃纪

  (十四)严守党的各项纪律。加强党章党规党纪教育,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,让铁的纪律成为党员干部日常习惯和自觉遵循。对新入职党员干部及时开展纪律和廉政教育,对新任职党员领导干部进行廉政谈话。坚持执纪必严、违纪必究,深化运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小、防微杜渐。

  (十五)持续整治“四风”问题。对中央八项规定精神和省委、市委实施意见执行情况开展督促检查,及时通报。带头转作风、纠“四风”,着力解决形式主义、官僚主义突出问题,确保力戒形式主义为基层减负的各项措施落到实处、见到实效,推动“担当实干、马上就办”蔚然成风。持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,抓工作落实,树良好形象,建模范机关。着力推进“五型”政府建设,持续深化“放管服”改革。坚决防止利用市直机关的权力和影响力谋取个人利益。

  (十六)密切联系群众。完善和落实党员干部直接联系群众制度,深化拓展机关党组织与农村、社区党组织结对共建、在职党员进社区报到、春节回乡调研和志愿服务等活动,落实在职党员进社区报到服务“六个一”要求,推动机关党员干部结对帮扶农村贫困户、社区困难户,实现机关联系基层、机关党员干部直接联系群众全覆盖。

  (十七)深入推进反腐败斗争。深化标本兼治,着力建设风清气正的政治机关。加强警示教育,推进领导干部政德建设和家庭家教家风建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真排查机关廉政风险隐患,健全防控机制,建立党员干部廉政档案。探索建立对权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位的内部巡察机制。加大对在同一个部门、同一个岗位上任职时间较长的干部的交流轮岗力度。

  六、加强对市直机关党的建设的领导

  (十八)健全领导体制机制。市直机关工委要强化责任担当,履行好统一领导市直机关党的工作的职责,指导督促市直单位党组(党委)落实机关党建主体责任。加强对县(市、区)直机关工委的业务指导,形成全市机关党建上下联动、整体推进的工作格局。市直单位党组(党委)具体领导和管理本单位党组织的工作,支持配合市直机关工委对本单位党的工作的统一领导,自觉接受市直机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促。

  (十九)落实机关党建工作责任制。完善市直机关党建工作责任清单,推动各级党组织知责明责、履职尽责。市直单位党组(党委) 要认真履行全面从严治党主体责任,做到机关党建工作与中心工作、业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,定期向市委报告履责情况。党组(党委)主要负责人要自觉履行第一责任人职责,其他班子成员落实“一岗双责”。机关党委作为单位机关党建工作专责机构,在市直机关工委、单位党组(党委)领导下,负责组织推动本单位机关党建任务落实。机关党委书记要聚精会神抓党建,切实担当作为。

  (二十)建立完善督促落实机制。坚持和完善市直单位党组(党委)书记、机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度,市委组织部加强对机关述职评议考核的指导,市直机关工委负责抓好具体工作。在领导班子和领导干部年度考核中,加大抓党建工作的权重,党组(党委)书记抓基层党建工作的综合评价等次未达到“好”的,其年度考核结果不得确定为优秀等次。加强对巡视巡察反馈基层党的建设有关问题整改,市直机关工委每年对市直单位机关党组织履责情况进行全面考核,考核结果纳入市直机关绩效管理重要内容。建立健全市、县(市、区)党委约谈所属单位党组(党委)书记、机关工委约谈所属单位机关党组织书记制度。

  (二十一)建设高素质专业化的党务干部队伍。配齐配强机关党务干部。选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作。加强对党务干部特别是基层党组织书记的教育培训,把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。机关党委(党总支)书记一般由单位党组(党委)书记或分管组织人事工作的党员领导干部担任。机关党委(党总支)专职副书记按本单位内设机构正职干部配备。机关纪委书记一般由机关党委专职副书记担任,根据工作需要可配备机关纪委专职副书记。注重选拔优秀中青年干部担任机关党委(党总支)专职副书记,新任机关党委(党总支)书记、专职副书记年龄一般应能任满一届,连续任职一般不超过两届。机关党组织负责人出缺,应在6个月内补齐。推动机关党委(党总支)与组织人事科室合署办公、交叉任职。加强机关党务干部与业务干部双向交流,新录用党员公务员择优安排到党务岗位工作。专兼职党务工作经历纳入干部履历。提拔任用市直机关党组(党委)成员,原则上要有党务工作经历。

  (二十二)坚持党建带群建。党组(党委)要定期研究部署群团工作。机关党组织要协助党组(党委)加强对机关工会、共青团、妇女组织等群团组织的领导,完善党建带群建制度机制,推动群团组织依法依章程开展工作、发挥作用。创新机关群团工作方式方法,增强群团组织的政治性、先进性、群众性。建立健全干部职工关心关爱帮扶机制,凝聚人心,促进和谐。

  (二十三)加强党建工作保障。坚持依规治党,着力推动全面从严治党法规制度的贯彻执行,构建务实管用、符合市直机关特点的党建工作制度体系。严格按照规定保障机关党建工作经费。探索新时代机关党建的特点和规律,加强机关党建理论研究。

  市直各单位在贯彻落实本实施意见中的重要情况,要及时报告市委。

中共吉安市委办公室
2020年11月2日印发

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